（金邊訊）疫情重創全球旅遊業，柬埔寨也難置身事外，據財經部發布數據顯示，旅遊業是受新冠疫情衝擊最為嚴重的行業，惟業界人士認為，這一事件也為“各自為政”的柬埔寨旅遊業，提供一個改革契機。

柬埔寨旅遊部報告顯示，2020年有數以千計旅遊相關企業倒閉，包括旅行社、酒店與餐廳等，國家損失的旅遊外匯收入超過30億美元；這在柬埔寨今年2月爆發新一波本土傳播疫情后更見嚴重，作為柬埔寨文化與旅遊重鎮暹粒省，上月機場達零航班。

擔任政府和私人界論壇（Government-Private Sector Forum）旅遊工作組的聯合主席盧雨明坦言，目前服務業已經處在極為危險的時刻。

“很多業者或許在外界看來還維持得不錯，但是實際上他們很多已經在舉債度日，以維持基本運作成本，這是非常危險的做法。”盧雨明在接受本報訪問時如是表示。

他稱，這不僅僅只是發生柬埔寨和旅遊業，其他國家和許多行業也都是如此。

儘管政府為了幫助重啟旅遊業，已經在過去推出7輪應疫方案，通過稅務減免與工資補貼，希望能協助陷入困境的旅遊業者度過疫情難關。

不過，盧雨明認為，在許多旅遊相關業者面對幾乎是“零收入”的情況下，報稅或減稅雖有一定幫助，但是幫助卻不大，“這正是政府加強與私人界合作的最佳時機，（政府）必須優先考慮私人界（中小型業者）真正的需求，而不是僅僅和豪商說幾句好話而已。”

他指出，柬埔寨旅遊業過去一直疏於規管，而這是政府整肅行業的最好時機。他坦承，儘管作為政商論壇旅遊工作組的聯合主席，他手上也並無全國業者數據，甚至需要要從酒店預訂網站中搜索和收集參考數據。

過去行情景氣的時候，業者缺乏誘因參與公會，向政府申報營收，但是疫情下備受衝擊才醒覺需要有行業代表與政府協商。因此此時只要政府與行會加強合作，在既往不咎的情況下提供一定的援助，必定能吸引業者註冊稅務資格、向公會註冊業者資格。

他相信，這不但有助行業業者資格的規範化，更有益在疫情后行業迅速復蘇、並顯著增加政府稅收。

“私人業者也需要透明地註冊與申報稅務；如果業者不遵諭令，政府才對（業者）過去稅務進行審計。”

準備迎接旅遊業復甦

根據旅遊部公佈的《旅遊業疫後復蘇路線圖》，旅遊業或須至2025年才能回復至疫前水平；目前，旅遊部已著手籌備“旅遊泡泡”，於今年底讓已接種疫苗外國遊客入境，包括向作為柬埔寨最重要的外國遊客來源地（中國、泰國和越南）遊客開放。

盧雨明對旅遊業復甦感到樂觀，認為最快明年將重啟國門，惟在此時政府與業者不能呆等遊客回流，而是必須先做準備。

他指出，在經歷一整年的空轉後，許多服務業從業人員的服務素質必須經過重新訓練，才能維持柬埔寨旅遊業疫前的水準。

盧雨明倡導應建立一個由公私機構共同註資的獨立基金，由政府、雇主與僱員各方均分成本，將營收的1%注資相關獨立基金，並用相關資金撥款業者訓練員工、甚至成立技職學校，讓行業盡快回复狀態，重啟門戶，更可在未來進而提升行業服務水準。

“在2022年或之前，我們就能迎來旅遊業復甦，我們不能就坐著等（行業重啟），我們必須做好準備……柬埔寨旅遊業正處於絕地翻身、改革的好時機。”

助推旅遊業復甦和發展建議

作為國家重要經濟支柱，旅遊業界人士要求政府優先考慮私人界業者需求，向政府提出三項短期建議與兩項長期議程。

盧雨明指出，目前要維持行業的健全，必須保障中小企業的健全與運作，因此其一，必須指示物業東主租金減免，並嚴禁東主驅逐租戶。

據其觀察，柬埔寨約80%商家並不擁有店戶，而是向業主承租。

盧雨明認為，目前政府勸喻不許驅逐租戶的指引過於寬鬆，很多業主覺得併無義務遵照。這讓他感到擔心，缺乏政府明確指示與政策，東主會殺雞取卵，危及服務業、餐飲業與旅遊業的健全及存續，“政府必須有明確指示，'我們必須幫助這個行業'，你必須給予最少50%（租金）或更多的減免。”

其次，他也建議政府給予業者在水電費方面的減免或至少提供分期付款的機制。

本身經營酒店與餐飲連鎖店的盧雨明指出，即便在沒有客人的情況下，他們仍需維持相對水電用度維持設施，而這些基本成本對目前生意蕭條的他們造成了極大的負擔。

事實上，許多國家在封城期間，全民在家作業難免面臨造成水電費飆升等成本，為了鼓勵人民繼續居家作業，減輕負擔，許多國家如美國、澳洲、馬來西亞都對全民推出基礎設施費用折扣或分期付款的機制。

而盧雨明第三個短期建議，則是希望政府能對各業者既往不咎，開放旅遊業者在限期內註冊與申報資格，有利行業整頓與改革。

另外，他指出，目前柬埔寨旅遊業獨重暹粒歷史古蹟，事實上各省各有景點卻不為外人所知。

他建議應建立一個專業而獨立的旅遊局，招聘專業團隊，為柬埔寨全國、各地建立鮮明的旅遊形象。

“（柬埔寨）不僅僅只有吳哥窟與金邊，這個國家具有極大潛力待開發。”

盧雨明語重深長道，旅遊業更直接與間接地帶動提供食物的農業、文化等產業帶來增益。

他呼籲政府應剪除官僚繁瑣紅線，盡快落實上述優先旅遊業政策，方可為旅遊業復甦打下堅實基礎。

盧雨明說，“旅遊業對這個國家極其重要，它貢獻國家的環境保護與國家形象。”