（金邊訊）亞洲開發銀行（ADB） 批准向柬埔寨發放2900萬美元的貸款，作為協助柬國政府提升公共服務用途。 亞洲開發銀行發表聲明指出，柬國政府將通過重點改革公共財政管理和實現權力下放，尤其是在國家大部分貧困人民所居住的鄉鎮地區，以達到提升公共服務的目的。 該銀行為這項“公共服務權力下放和財政管理領域發展計劃”的第二階段，提供包括總值2000萬美元的政策貸款。這筆款項將用以系統化地提升地方政府的財政預算和管理，以及公共行政。 該計劃還將提供935萬美元的項目貸款，以建造國家地方政府學院（National School of Local Administration），作為地方政府官員接受培訓的基地。 另外，柬埔寨政府也為“公共服務第二權力下放和金融管理領域發展計劃”提供170萬美元的資金。

有助減少城鄉差距

亞洲開發銀行公共管理高級專家傑魯姆托馬斯表示，這項計劃旨在幫助柬埔寨的地方政府提供有可持續性、有效和高效的基本公共服務，並同時減少城鄉差距。 “柬埔寨非常需要這個計劃，因為新冠肺炎疫情所帶來的衝擊已促使多人從城市往鄉鎮地區遷移。這將導致全國各地的地方政府在提供社會援助和基本需求方面，如道路設施、水供和衛生，以推助包容性和公平發展，面對更大的壓力。” 1999年至2019年，柬埔寨的國內生產總值（GDP）每年平均增長約8%，貧困人口占總人口比例由2007年的47.8%，下降至2014年的13.5%。不過，仍有逾70%的柬埔寨人每日收入低於3美元，而且城鄉之間的基本服務的水平依然出現極大差距。 貧窮家庭在疫情期間更是面對遭受負面影響的風險更大，並已導致柬埔寨多個關鍵經濟領域倒退，並出現失業問題。 亞洲開發銀行此次提供的貸款，將以“公共服務權力下放和財政管理領域發展計劃”第一階段所建立的成果為基礎，持續推助相關發展。 它將提升政府機構之間的協調能力，以提供反應迅速和可靠的服務。這其中包括加強策略性預算規劃、審計和監察員的職能。 這筆貸款也將改善地方政府的收支管理，以滿足各個地方對公共服務需求，及長期性地解決地方政府官員缺乏技能的問題。有關計劃將資助國家地方政府學院的建造和運營，以推助地方政府官員的結構化技能發展。 政府於2001年便開始落實權力下放的改革政策，但是省級政府和其他地方政府單位至今仍面對規劃欠佳、效率不達標的收支管理，以及培訓高技能公務員的挑戰。 亞洲開發銀行自2002年起，就開始為柬埔寨的權力下放改革政策提供全面援助，支持法律、政策和體制改革。 2002年至2012年期間，亞洲開發銀行注重於提升鄉和分區委員會效率和增加各鄉鎮地區的公共服務。而2012年開始，該銀行開始專注加強政府的協調、監管框架、政府機構和對服務職責的定義。 這項新的計劃符合併參照了亞洲開發銀行2019至2023國家合作夥伴策略中的優先事項。