（金邊訊）柬埔寨國家銀行將頒布指令，規定柬埔寨銀行公會（ABC）和柬埔寨小額貸款機構協會（CMA）會員，必須遵守行為準則和負責任放貸指導方針。

根據柬埔寨國家銀行於24日發布的新聞通告，柬國銀與聯合國機構自2023年11月起開展聯合譫詢程序，以研究和加強對小額貸款領域監管工作，特別是小額貸款快速增長和誘使借貸人限入債務危機問題，參與方來自不同機構、領域，包括相關部門、金融機構、非政府組織等。

它指出，各相關方於7月12日召開高層次對話會，討論系列譫詢會成果和未來計劃，並接納和承諾採取一系列行動計劃，包括加強法規和監管、援助借貸人，以及打擊高利貸活動等。

它揭露，柬國銀將於近期發出指令，規定柬埔寨銀行公會（ABC）和柬埔寨小額貸款機構協會（CMA）會員，必須遵守行為準則和負責任放貸指導方針。

它稱，柬國銀也將禁止金融機構扣押借貸人的“貧窮卡”，以作為抵押品。

“柬國銀也將加強不同執法機構的合作和協調。”

它表示，柬國銀將研究「負責任定價」（responsible pricing）機制，作為取代現行「利息上限」的替代方案。

它稱，雖然柬國銀規定小額貸款機構貸款年利率不得超過18%，惟部份業者要求借貸人支付額外“費用”，變相提高貸款利率。

同時，柬國銀也將制定針對性條規，允許易受害和少數族裔群體重組貸款，幫助他們有能力償還貸款。

此外，銀行和小貸機構業者也承諾，將檢視發放獎金的關鍵績效指標（KPI），確保業者遵守行為準則和負責任放貸指引。

所有銀行和小貸機構也將委託“第三方”，對其執行行為準則情況進行獨立評估。

“長遠之計，金融領域將設立客戶保護基金，以支持開展消費人保護相關活動，包括評估、能力建設、金融知識教育，以及更新放貸指導方針等。”

另一方面，柬國銀也將與內政部合作，加強打擊非法高利貸活動，包括禁止地方政府官員批准以少數民族或政府土地作為抵押品、批准任何私人貸款協議，或甚至協助「收賬」。

它也揭露，在亞洲開發銀行（ADB）支持下，柬埔寨保險協會和保險公司正研究向現代農業合作社提供氣候風險或農作物保險，以保障農民的生計和收成。

值得一提的是，拉達那基里省於去年杪發生數宗疑因金融機構職員「急進迫債」而引發自殺事件，引起國內外社會廣泛關注。

雖然柬埔寨銀行公會和柬埔寨小額貸款機構協會已發布行為準則和負責任放貸指導方針，惟部份業者對借貸人進行的信用評估和催收政策仍引發爭議。

此外，在「自我監管」原則和缺乏「獨立評估」下，迄今沒有任何業者因為違反行為準則和指導方針而受到公開責難或被追究責任。