（金邊訊）柬埔寨過度依賴外來直接投資、新增勞動力驅動經濟成長，成為永續成長的隱憂。

根據世界銀行（World Bank）發布的調查報告，在新冠肺炎疫情爆發前，柬埔寨10年平均經濟成長率達7%，在全球和中等收入國家經濟增速排行榜上分別排名第11位和第5位元.

它指出，柬埔寨強勁經濟成長，大部份是由生產要素如資本和勞動力累積所驅動，包括外來直接投資湧入資本累積和更多柬埔寨青年投入就業市場；惟生產力提升極為有限，特別是工人素質。

同時，在改善國際競爭力方面，柬埔寨進步也不顯著。

「若要避免經濟成長慢下來，柬埔寨需要轉型到更永續的成長模式。」報告指出。

世銀建議，柬埔寨在未來5年內進行結構性改革，以提升生產力和競爭力，這包括加強投資和改善商業環境、教育和技能。

應善用“人口紅利”

在疫前爆發前，柬埔寨成功吸引大量外來投資，惟大部份是投入低生產​​力領域，如房地產和建築業。

由於工作機會選擇有限，許多投入職場的青年人，只能從事低技術工作，能學習和掌握的新知識和技術並不多。

自2012年至2016年間，柬埔寨出現經濟結構轉型，許多從事農事的勞動力，改而到工廠和公司上班，使農業領域佔就業人口比重，由56%下降至36%。

這場「勞動力轉型」一度帶動柬埔寨生產力顯著提升，從2012年至2016年，柬埔寨勞動生產力累積上升了5.5%。

然而，房地產和建築領域的蓬勃發展，雖吸收了許多勞動力，惟對提升生產力的作用，並不如製造業和服務業，這使到2016年至2021年的勞動力生產力僅上升了2.4%，落後於緬甸和孟加拉，更只相等於越南的三份之一。

值得一提的是，柬埔寨1560萬人口中，年齡介於20至36歲佔總人口的36%；年齡介於15歲至59歲則佔總人口的62%，讓柬埔寨享受到“人口紅利” 。

世界銀行提醒柬埔寨政府，「人口紅利」雖能為柬埔寨創造更多經濟機會，勞動人口增加也能提高政府稅收，惟政府也應增加對兒童健康和教育的投資，長期而言這將能提高勞動生產力和技能。