美國普惠製到期失效柬旅行用品出口受影響

2021/01/06 17:47

自1974年設立的美國普惠制，至今已獲延長多達14次，除了首次有限期10年外，一般有限期是介於2至3年。（圖：柬中時報）

（金邊訊）美國普惠制（GPS）再次到期，包括柬埔寨在內的119個國家對美國出口受到影響，惟影響程度估計將十分有限。由於美國國會延期通過延長法案，普惠制已於去年12月31日到期結束。這項延誤直接影響所有119個受惠國和地區（包括柬埔寨），導致買家和進口商必須繳納入口關稅。在美國普惠制度下，從柬埔寨入口的旅行用品，包括手提箱、背包、手提包和錢包，將享有免關稅優惠。柬埔寨成衣廠商會（GMAC）秘書長盧啟健接受《柬中時報》訪問時表示，美國普惠制再次到期事件，預料將不會對柬埔寨生產的旅行用品出口帶來顯著衝擊。 “不單單只是柬埔寨，所有（受惠）的國家都受到影響。” 這也意味著，從柬埔寨和其他國家出口至美國的旅行用品，也將同樣須繳納入口關稅，因此柬埔寨並不會因此而失去競爭優勢。盧氏指出，這已不是美國普惠制首次到期，而根據過去的經驗，美國都會批准延長這項製度，且具有追溯力，即已繳納入口關稅的買家和進口商，可以向美國海關和邊境保護局申請退款稅。柬成衣廠商會希望，美國國會能盡快通過新的延長法案，該會也將密切關注事件進展和變化。自1974年設立的美國普惠制，至今已獲延長多達14次，除了首次有限期10年外，一般有限期是介於2至3年。美國普惠制曾於2013年到期，時任總統奧巴馬兩年後才簽署法案將有效期延長至2017年12月31日；然而，該制度於2017年新舊總統職權交接時再次到期，特朗普總統於隔年4月才簽署法案，將有效期延長至2020年12月31日。在特朗普上任後，美國貿易保護主義抬頭，普惠制也成為許多美國議員攻擊的對像，對延長該法案毫無興趣；因此，美國普惠制在美國政權更迭時刻再次到期，並不會令人感到意外。 2016年7月，美國通過普惠制（GSP）增加對柬的貿易優惠，予以柬埔寨生產的旅行用品零關稅待遇，包括行李箱、背包、手提袋和錢包。 2016年我國出口至美國的旅行用品總值只有5905萬美元，惟去年首九個月已突破10億美元，增長率將近20倍。