（金邊訊）國際人權機構呼籲柬埔寨政府應設立社會保險政策，積極幫助疫情下備受經濟與社會衝擊的低收入家庭。

非政府組織人權觀察（HRW）發出文告指出，柬埔寨4月落實的封城令對貧困與失業家庭造成嚴重影響，呼籲政府盡快落實長期與短期的社會保障政策。

事實上，柬埔寨政府在4月為停工的成衣與旅遊業從業者提供統一部分工資補貼；在解封後，政府也在5月11日經推出緊急紓困金，為受封城影響、低收入家庭或感染病毒而喪生的家屬提供一次性金援；6月政府也推出了“貧困家庭鑑定與補助計劃”（IDPoor）每月現金補助，為66萬家庭、約260萬人提供現金補助；6月初，金邊、大金歐與西港封鎖區的成衣工人獲得每人40美元的現金補貼。

柬計劃部計劃總局丁班亞吞10日說，在“解封後紓困措施”下，政府將花費400萬美元，為上述3個城市約6.1萬家庭（相當於約20萬人）發放紓困金。

無論如何，勞工組織勞工與人權聯盟（CENTRAL）則認為相關政策有缺陷，指出很多工人未獲得補助或很遲才獲得相關補助。

世界銀行也指出，“儘管現金補助可減少疫情對貧困人士的衝擊，但是卻未能完全補償其福利。”

人權觀察疾呼政府應盡快識別弱勢族群家庭，在與聯合國駐柬團隊緊密合作下，透明地為有需要家庭提供援助，“社會需要緊急援助，（政府）應擴大相關計劃，以保障人民得享基本的生活水準、健康與社會保障。”

人權觀察亞洲區總監亞當斯（Brad Adams）指出，“數以百萬柬埔寨人正在挨餓、害怕失去居所，因為政府未設立社會保障系統。零星一次性的援助金不足以幫助人民基本需求。”

“政府應設立社會保障機制，為全民提供及時的社會保障，如此方可保護人民權利，確保大家都可盡快復原。”

該組織指出，封城下30萬人生活在紅區封鎖線內，他們被禁止出門，甚至採購食物。人權觀察與其他非政府組織指證，政府的食物援助並未公平覆蓋所有地區，相關食物援助切並不足以緩解人民的食物短缺。

據知，政府予以每戶家庭的食物援助包括25公斤百米，6罐醬油與魚醬，以及一箱乾麵。不過令人費解的是，相關食物援助並不理會相關家庭人口大小，統一發放同樣援助。

人權觀察實地訪問了數名低收入工人發現，他們都面臨食物短缺問題，必須節食甚至不吃才能維持每日進食。所有受訪者都指出，他們必須依靠親戚、鄰居或其他管道才能獲得食物。

貧困戶面臨食物與經濟危機並未消散

28歲的Bin Sreynich是一名母親，在家全職照顧聲明的母親與祖母，她說，“午餐剩下的分量就在晚上才吃。”

29歲的Samol Ratanak指出，他在封城3天后已經沒有食物了，必須仰賴鄰居救濟。他更透露，由於3月停工以後，他一直無法按時還微型貸款的債務，使得他非常焦慮。

其他受訪者也有著和Ratanak一樣的憂慮，指出他們提出申請停止還款，但是都被拒絕，更被放貸者威脅會將他們列入黑名單，讓他們未來無法提出借貸的貸款，而這已經是很多低收入者賴以生存的最後方法了。

37歲的Seng Naroeun有兩個孩子，她這段期間都感到極度焦慮，她害怕如果無法還款，房貸公司會將她的房子搶走。她也沒有足夠的錢為家人購買食物。她說，“我向孩子們說謊，我說（市場）沒有食物了，但其實，是因為我們沒有錢購買。”

29歲的Monika Vann也有兩個孩子，承擔著家裡的生計負擔。她對自身目前的財務狀況感到擔憂，擔心就快無法承擔房租，讓她和兩個孩子流離失所。

金邊市政府直到5月20日才移除所有紅區，但是對於貧困人士而言，食物與經濟的危機並未消散。

聯合國開發計劃署（UNDP）3月預計，柬埔寨貧困率因疫情雙倍增長，如今已經攀升到全國人口17.6%。聯合國在4月的一項研究也顯示，過去半年內，越來越多家庭以節食與減少進食，甚至向人賒借，方可維持。世界銀行研究指出，約有450萬在疫情錢擺脫貧困，但是因疫情衝擊經濟，而再度陷入貧困窘境。

人權觀察提醒，柬埔寨政府1992年已經簽署經濟社會文化權利國際公約，政府有義務確保人民的社會保障以及合宜的生活水準，所有人皆享有尊嚴、食物與營養充足、健康、水源、衛生及住處。

“即便國家資源有限，仍有義務確保（人民獲得）合宜的生活水準。”

人權觀察亞洲區總監亞當斯也呼籲，所有為柬埔寨政府提供經濟援助的國家、聯合國、國際金融機構，應與當局合作，確保社會保障是柬埔寨政府的首要任務。

亞當斯說，“捐贈者必須確保資源與技術協助，方可確保柬埔寨全民獲得合宜生活水平。”